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黨中央、國務(wù)院高度重視兒童青少年近視防控，2018年8月30日，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。一年多來，各地深入落實《實施方案》，近視防控取得重要進展。全國各地為防控近視“出新招”，例如，上海、湖北等地將近視防控、總體近視率等納入政府績效考核。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計。江西省成立分管副省長任組長的近視防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。浙江、新疆、北京、山東等地增加科技、醫(yī)保、共青團、婦聯(lián)等部門為近視防控聯(lián)席會議成員單位。山東省出臺《學(xué)生體質(zhì)健康促進條例》，明確近視防控責(zé)任。云南省提出2020年教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%，學(xué)校配備1名校醫(yī)（保健教師）和1名健康教育骨干，2023年中小學(xué)課桌椅配備衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%。甘肅省嘉峪關(guān)市融合健康教育、綜合干預(yù)、跟蹤管理，建立健康視力保障體系。
落實主體責(zé)任，凝聚防控合力。30個省份出臺了省級近視防控方案，黑龍江、江西、山西等地由省人民政府辦公廳印發(fā)方案。福建省要求學(xué)校建立學(xué)生視力健康管理領(lǐng)導(dǎo)小組，將近視防控納入學(xué)校、班主任考核，實行小學(xué)課中“暫停”制度。各?。▍^(qū)、市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團落實與教育部、國家衛(wèi)生健康委簽訂的近視防控責(zé)任書。天津市教委、衛(wèi)生健康委與16個區(qū)人民政府簽訂近視防控責(zé)任書。寧夏回族自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委與五市人民政府簽訂近視防控責(zé)任書，五市與所轄23個縣（市、區(qū)）人民政府簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。福建省邵武市與全市92所中小學(xué)、幼兒園簽訂責(zé)任狀，遴選近視防控特色學(xué)校，投入280萬元改造健康光環(huán)境。黑龍江省構(gòu)建“一檔案、二機構(gòu)、三結(jié)合”模式，建立學(xué)生視力檔案，建設(shè)視光專業(yè)衛(wèi)生和宣傳教育機構(gòu)，認(rèn)定300所視力監(jiān)測校。北京、浙江、山東、湖北等地建立省級近視防控專門機構(gòu)，督促各地組建學(xué)校衛(wèi)生與近視防控科室，加強醫(yī)師培訓(xùn)，提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育眼科與眼視光醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈。
突出試點帶動，強化示范引領(lǐng)。河北省石家莊市加強近視防控改革試驗區(qū)建設(shè)，實施視力防控服務(wù)體系、家庭視健康樣本、學(xué)校視覺環(huán)境達(dá)標(biāo)、近視防控隊伍建設(shè)、學(xué)生視力檔案完善、用眼衛(wèi)生常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化、視光體育健康促進等“七大工程”。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)建立學(xué)生屈光發(fā)育檔案，制定個性化方案，動態(tài)觀察，長期跟蹤。吉林省長春市設(shè)立2個視力健康干預(yù)試點區(qū)，確定9所試點校，建立近視防控小屋。福建省泉州市晉江市為中小學(xué)生免費體檢，篩查1.4萬學(xué)生并建立視覺發(fā)育檔案。四川省成都市以選聘健康副校長、建設(shè)健康教室等為載體，全面推進近視防控；金牛區(qū)開展“國球護眼球”課題研究，每天一節(jié)體育課，增加學(xué)生戶外體育鍛煉時間；成華區(qū)電子科大附小推動領(lǐng)導(dǎo)班子、教師、學(xué)生、家長、社會等增強合力。
推進教醫(yī)融合，發(fā)揮專家作用。江西、廣東、天津、內(nèi)蒙古等地成立省級近視防控專家組（庫），完善校醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生和眼科機構(gòu)協(xié)作機制。上海市細(xì)化近視分級診斷標(biāo)準(zhǔn)，建立“市—區(qū)—社區(qū)”醫(yī)療機構(gòu)分級轉(zhuǎn)/復(fù)診制度，推動屈光發(fā)育檔案、篩查服務(wù)、臨床診斷與矯治等信息互聯(lián)互通，支持家長和學(xué)生開展視力健康自主管理。湖北、廣東、重慶等地編制近視防控指導(dǎo)手冊、課件等。
堅持科學(xué)防控，定期監(jiān)測預(yù)警。浙江省溫州市、杭州市上城區(qū)普查中小學(xué)生視力，建立視功能大數(shù)據(jù)。湖北、遼寧、河北等地開發(fā)視力健康管理系統(tǒng)，制定視力不良風(fēng)險預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，開展監(jiān)測、預(yù)警、評估和干預(yù)，學(xué)生視力健康檔案隨入學(xué)、升轉(zhuǎn)學(xué)實時轉(zhuǎn)移。江蘇省建立中小學(xué)生和6歲幼兒視力健康檔案，2019年完成100萬6歲兒童建檔。
減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，強化體育鍛煉。新疆維吾爾自治區(qū)印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)實施方案，開展減負(fù)督導(dǎo)檢查和幼兒園“小學(xué)化”治理。四川省執(zhí)行中小學(xué)減負(fù)“十嚴(yán)十不準(zhǔn)”，控制家庭作業(yè)量、考試次數(shù)，減少教學(xué)電子產(chǎn)品使用，增加學(xué)生戶外運動和睡眠休息時間。黑龍江省落實小學(xué)生、初中生早晨到校時間不早于8：00、高中生不早于7：30，保證學(xué)生睡眠時間。安徽省實施學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，推進陽光體育。西藏自治區(qū)堅持開齊開足體育與健康課，中小學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操，落實陽光體育1小時和全國校園足球特色學(xué)校每周1節(jié)足球課，開展鍋莊舞等特色課間操。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團強化體育課和課外鍛煉，普及和發(fā)展冰雪運動，舉辦青少年速度滑冰和滑雪錦標(biāo)賽。山西省長治市將中考體育分值增加到70分，增設(shè)綜合素質(zhì)評價，身體素質(zhì)分值占比40%，裸眼視力和體重為主要評價指標(biāo)。上海市在8個區(qū)的24所小學(xué)探索學(xué)生戶外活動時間每天增至2小時的近視預(yù)防干預(yù)，學(xué)生近視發(fā)生率下降近30%。
加強硬件建設(shè)，改善視覺環(huán)境。江蘇省實施教室視覺環(huán)境達(dá)標(biāo)工程，三年內(nèi)逐步更換教室照明燈具，改善照明條件。將視覺環(huán)境、課桌椅匹配等納入衛(wèi)生監(jiān)督范圍。安徽、海南、河北、上海等地開展“智慧照明”試點，更換護眼燈具，配備可升降課桌椅。安徽省蕪湖市十二中按照南航飛行班級采光標(biāo)準(zhǔn)配備燈具，在柔和暖光和藍(lán)色教室涂墻環(huán)境下，學(xué)生三年無近視增長現(xiàn)象。
注重家校聯(lián)動，全面攻堅克難。重慶市印發(fā)“一起行動，共同呵護好孩子的眼睛——致家長的一封信”，營造家校聯(lián)動良好氛圍。河北省督促學(xué)校向家長宣講近視防控措施和預(yù)防知識，促進家長參與。新疆維吾爾自治區(qū)落實學(xué)生健康體檢和每學(xué)期2次視力監(jiān)測制度，向家長反饋結(jié)果。
加強市場監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)行為。江西、貴州等地加強監(jiān)管，要求從事近視矯正的機構(gòu)或個人，不得在宣傳中使用“康復(fù)”“恢復(fù)”“降低度數(shù)”“近視治愈”“近視克星”等表述，避免誤導(dǎo)。江蘇省抓好眼視光產(chǎn)品市場和驗光配鏡行業(yè)監(jiān)管整頓，加大執(zhí)法檢查力度，開展采光照明抽檢，規(guī)范近視矯正。黑龍江省認(rèn)定49所醫(yī)療機構(gòu)為青少年近視眼防控基地。
加強隊伍建設(shè)，提供智力支撐。湖北省開展教育管理干部和校長近視防控培訓(xùn)，建立培訓(xùn)考試考核制度，省級培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長1000人次。河南、內(nèi)蒙古、江西、新疆、山東等地開展專題培訓(xùn)，宣講政策和防控知識，提高職業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。山東、江蘇等地支持高校設(shè)立眼視光專業(yè)并擴大招生規(guī)模。山東中醫(yī)藥大學(xué)眼科與視光醫(yī)學(xué)院培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合眼科和視光學(xué)專業(yè)人才500余人。
加大財政投入，保障經(jīng)費落實。吉林省投入1380萬元，為學(xué)校配備視力檢測裝備。甘肅省增設(shè)500萬元近視防控工作經(jīng)費，做好改革試驗試點、年度近視率核定、視力健康管理等工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)投入290萬元支持近視防控改革試點縣、試驗區(qū)建設(shè)。湖北省將學(xué)生公用經(jīng)費中的體檢費用與衛(wèi)生健康部門基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費捆綁。貴州、湖南等地為近視防控試點縣、試驗區(qū)提供經(jīng)費支持。
加強宣傳教育，突出育人功能。寧夏回族自治區(qū)開展愛眼護眼現(xiàn)場體驗互動教學(xué)。江西省組織醫(yī)療機構(gòu)進校義診和科普宣傳，開展盲人體驗、眼球模型拆解、視力表認(rèn)知和趣味視覺圖等增強互動。山東省舉辦近視防控大講堂，超過2000萬中小學(xué)生及家長、教師通過電視和網(wǎng)絡(luò)收看。廣東省和21個地市同步啟動“愛護眼睛健康成長”預(yù)防近視主題宣傳。廣西壯族自治區(qū)南寧市中小學(xué)校舉辦愛眼日主題班會10083場。上海市制作傳唱全國首支《愛眼歌》，創(chuàng)造“大眼仔”卡通吉祥物，出版近視防控讀本，編制家庭學(xué)習(xí)照明環(huán)境指導(dǎo)手冊。山西省太原市開展近視防控科普講座30余場，受益學(xué)生2萬余人。四川省成立預(yù)防近視科普小分隊，發(fā)布《為夢想保護視力》公益廣告片。重慶、福建、新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市等地通過電視、網(wǎng)絡(luò)播發(fā)近視防控公益廣告、專題講座、科普宣傳和政策解讀動漫。
完善考核機制，依法依規(guī)問責(zé)。上海、湖北等地將近視防控、總體近視率等納入政府績效考核，問責(zé)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年持續(xù)下降的市縣，通報未實現(xiàn)年度近視防控工作目標(biāo)或排在末位的市縣。甘肅省將維護視力健康作為教師職責(zé)，以班為單位將近視防控責(zé)任落實到教師。
文章來源：人民網(wǎng)《全國防控近視新進展：部分地區(qū)近視率納入績效考核》
